苦悩・悲嘆を訴えるすべのない「無告の民」に寄せる想いに基づく我が国の政治・外交への提言を収録。鋭く、かつバランス感覚に富んだ安全保障論、ナシゅナル・コンセンサス論は、今日なお大きな意義を有している。